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刚刚召开的中国煤炭工业协会第五次会员代表大会上,应急管理部副部长、国家煤矿安监局局长黄玉治发表了重要讲话。


讲话内容可谓干货满满!2012年—2017年,这五年来,全国煤矿安全生产形势如何?接下来,如何做好煤矿安全生产工作?


往下看,告诉你!

五年来,全国煤矿安全生产形势持续稳定向好。与2012年相比,2017年全国煤矿死亡人数下降72.9%,重特大事故下降62.5%,百万吨死亡率下降71.7%,主要安全指标下降幅度均在60%以上。

但是当前煤矿安全生产形势依然严峻,还存在煤炭产业结构不合理、企业贯彻法规标准和落实安全生产主体责任自觉性还不够、灾害治理不到位、安全基础不牢固、煤炭供需偏紧和违法违规行为屡禁不止等问题,煤矿安全生产工作任重而道远。


针对煤矿安全生产存在问题,黄玉治就做好煤矿安全生产工作强调以下5点:

一、全面落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示精神

1、要坚持以人民为中心的发展思想,始终把矿工生命安危放在心里、抓在手上。正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系,始终把安全作为发展的前提、基础和保障。


2、要健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。企业要落实各个层级安全责任和全员岗位责任制,董事长、总经理、矿长、总工程师要率先垂范、以上率下,形成企业自我约束、持续改进的内生机制。


3、要努力实现“零死亡”目标。这是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体体现,既是目标任务,也是谋划工作的出发点和落脚点,更是我们肩负保护矿工的职责使命,要克服盲目乐观、麻痹松懈思想,坚决守住安全生产底线。

二、大力推进科技兴安

1、发挥科技防灾治灾作用。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,实施灾害风险调查和重点隐患排查工程,实施重大灾害监测预警信息化工程,提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力,从科技装备上提高灾害防治能力。


2、加快井下机器人研发应用。必须紧紧依靠科技,大力发展机器人,走安全高效现代化之路。希望各高校、科研机构和煤矿企业进一步解放思想,瞄准科技前沿,加大关键技术和装备研究攻关,加快研发应用一批井下机器人、建成一批智能化采掘工作面、建设一批先进示范矿井,尽快将矿工从危险岗位解放出来。


3、加快推进安全监控系统升级改造。大力推广使用红外、激光等甲烷传感器,严把设计制造质量关,严把取证后产品质量关,严把安装运行质量关,严把监管监察关,大型矿井、煤与瓦斯突出矿井在今年底前完成,其他矿井在“十三五”末之前完成。


4、推广先进适用安全技术。继续发挥中央预算内各类资金的引领作用,落实相关配套政策,推进重大灾害防治和隐患排查治理等示范工程建设。继续开展安全科技进矿区活动,定期发布煤矿安全生产先进适用技术推广目录和淘汰设备和工艺目录,加大科研成果转化及推广力度。

三、企业要增强落实安全生产主体责任的自觉性

1、要加强法规标准的宣贯落实。国有企业应带头做遵章守法的表率,强化法律标准的宣贯培训,依法履行安全职责,从管理机构、规章制度、安全投入、技术装备、灾害治理、人员配备、应急救援等方面对表对标整改,提高安全管理水平。


2、要保证安全费用提取和使用。企业要足额提取使用安全费用, 优先解决瓦斯治理工程、设备淘汰更新等问题,尽快补还硬件和软件等方面的安全欠账。对采掘失调的煤矿,要严格执行《防范煤矿采掘接续紧张的暂行办法》和《煤矿生产能力核定办法》,合理组织生产,该投入的投入、该限产的限产、该停产的停产,严防采掘失调仍然超能力超强度组织生产。


3、要严格落实矿领导带班下井制度。矿领导要加强对重点部位、关键环节的检查巡视,及时消除隐患,遇到紧急情况及时组织人员安全撤离。


4、要完善安全诚信体系。建立健全安全承诺制度,公开向社会承诺并严格遵守安全生产法律、法规、标准等有关规定,严格履行安全生产主体责任,定期向职工代表大会报告安全生产情况,主动接受社会监督。对典型事故、严重违法违规行为、重大隐患不整改等严重失信行为,有关部门要列入“黑名单”,实施联合惩戒,倒逼企业落实主体责任。

四、不断夯实煤矿安全基础

各有关部门和煤矿企业要贯彻落实全国煤矿安全基础建设推进大会精神,做到“管理装备素质系统”四并重。


1、要持续开展安全生产标准化达标创建。要增强风险意识,将风险辨识管控工作由矿领导向区队、班组、岗位延伸,做到静态与动态、结果与过程、硬件与软件达标“三个相统一”,推进无“三违”、无隐患、无事故班组安全建设,提高现场安全管理水平。


2、要推进“一优三减”。推广“一矿一面两头”集中生产模式,特别是老矿大矿要精简优化生产系统,减少生产水平、采区和工作面个数,最大限度减少井下人员。


3、要提升从业人员素质。要贯彻落实新修订的《煤矿安全培训规定》,在人员准入、持证上岗、安全培训、劳动用工等方面,抓好对标整改,提高职工安全防范意识和技能。四要提升应急管理能力。完善应急救援预案,发挥煤矿企业专职、兼职应急救援队伍作用,提高自救互救能力。

五、协调推动落后产能淘汰退出

淘汰落后产能,是实现行业高质量发展的必然要求,也是实现行业安全发展的治本之策。各地区、各有关部门和煤矿企业要站在讲政治、顾大局的高度,发挥去产能部际联席会议平台作用,紧紧依靠地方党委政府,严格安全标准,加快退出长期停工停产的煤矿,安全保障程度低、风险大的煤矿,没有条件增加安全投入、失去改造升级价值的小煤矿,以及违法违规和安全不达标的煤矿。同时,要加快优质产能释放,对符合条件的低瓦斯矿井和露天煤矿进行核增产能,倒逼落后产能退出。


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