2016事业单位工资和津贴收入差距大 工资该如何去“涨”

2016-06-05 吉林中公教育 吉林中公教育

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虽然事业单位人员与国家公务人员有所区别,不过,因为各类事业机构资产都属国有,活动所需经费也大都来自政府拨款,因此,不少人仍将事业单位工作人员等同于国家公务人员来看待。曾几何时,研究生为了一个事业单位的编制,而不惜去当清洁工。而现如今,事业单位正面临着一场改革风潮。

差距:在编工资是临时工的3倍

在郑州一家社科类研究机构工作的张先生,不是在编人员。“我们属于全额拨款事业单位,不管发多少文章,参加多少学术活动,在工资上基本不会有所反映,主要都是岗位工资。”张先生介绍,这样,许多人员都不热衷科研、学术活动,而是在外边找个科研课题,或者找个编制城市规划、商业规划的活,日子过得很滋润。“朋友笑话我,说我大事干不了,小事不愿干,迟早会被淘汰的”。

张先生的弟弟在城管部门工作:“我们是事业单位,说起来非常令人羡慕,其实我只是临时工。虽然和有编制的人员穿着统一的制服,但他们的工资是我的三倍多。我都有10年工龄了,比刚毕业的学生也就多个百十块钱。”

张先生说,编制内外待遇差距过大,严重不合理,不利于维护社会公平,“为啥干着同样的活,不能同工同酬,按劳取酬呢?事业单位工资改革很有必要。”

差距:不在编的福利和年假都打折

王先生也是事业单位的非编制人员。“我平时休息时间也经常被喊去加班,都是义务的。”凡单位发奖金、加工资,都与他们临时工无缘,每个月交完社保,每个月拿到手的不到2000元。“每次发东西,我们临时工都躲得远远的,生怕看见了自己都尴尬。单位组织旅游,临时工也没份儿。同样工作的年限,临时工的年假都比在编的少几天。”

更让王先生生气的是,不在编人员,单位连户口也不负责解决。“我们单位的在编人员,户口都在单位人事部门,有了户口,孩子的入托、上学问题,都能顺理成章地解决”。对于不在编人员,单位不管户口迁移。“我们的户口,都由省人才交流中心代管,每年要交保管费不说,关键是没有单位户口,孩子上小学时多掏了2万元赞助费”。

差距:聘任人员缺乏上升渠道

马先生在郑州一家社会科学研究机构工作,多次在国内知名学术杂志上发表了高质量的论文,自己承担的科研课题也多次获奖。按照研究机构的聘任制度,他担任了科研中心主任,级别为正科级,但这级别只在本单位有效。

“我的职务是本单位下发红头文件任命的,工资也享受科级待遇,但由于没有经过人事劳动部门的认可,若想换个单位,人家都不认。”马明苦笑着说,为了获得人事劳动部门的认可,本单位的人事部门多次去跑,但“人家说没有规定,不能开先例”。

好在他说自己是搞业务的,对级别没有多少概念,只要能多做些研究工作,就很满足了。

事业单位工资该如何去“涨”

事业单位工资制度如何因应复杂多变的市场环境,需要的不仅仅是一纸公文,更需要具体问题具体分析,建立更为灵活的工资制度。即使是同一大学的教师,由于所处的劳动力市场不同,市场报酬往往也有很大差距。

事业单位行政人员的工资怎么定,也是难题。行政人员多以“管理者”的身份出现。只要事业单位采取有利于专业人员收入的措施,行政人员总会有相应待遇。教师有职称,管理人员就有行政级别。这种对应的工资制度可以促进单位内部“和谐”,但不能体现“激励与约束相结合”,也与未来事业单位去行政化改革目标相悖。

一个人的收入水平应该与其人力资本报酬相适应。专业人士有专业报酬,管理人员也应有“管理”报酬。这个水平,应由市场检验。行政主管人员水平很高,又符合事业单位发展需要,同样可得高薪。这需要的是机制。如果行政人员可以得到远超于市场的收入水平,那么这就很容易导致人员的不合理流动,不利于事业单位活力的激发。

事业单位中的行政人员是否应该与专业人员获得一样的收入?这恐怕更多要靠市场来决定。当下,事业单位改革仍未到位。一些事业单位不是“衙门”,胜似 “衙门”。不是行政单位,却按行政单位的规则办事。简单倒是简单,但是倘若如此下去,那么事业单位的活力何在?参照行政机关模式制定的制度,正在扼杀一些事业单位的活力和创造力。事业单位改革还需加快。

提高机关事业单位基本工资有望增至45%

4月22日,人社部召开一季度新闻发布会。人社部新闻发言人李忠表示,日前中央深改组会议审议通过公务员分类管理的两个规定,待两个规定出台后,相关部门将研究出台配套的工资政策。对于养老保险基金的投资,目前人社部正从制定配套政策、摸清地方情况和协调全国社保基金理事会三个方面抓紧工作。

人社部原副部长何宪在今年两会期间接受记者采访时介绍,今年,机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比,有望进一步提高,从40%增长到45%左右。此外,地区附加津贴政策也有望在1至2年内出台。


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