港珠澳大桥能带动珠海吗?

孙不熟 虎嗅APP


本文转自微信公众号:城市战争(ID:sunbushu123),作者:孙不熟,头图来自:视觉中国。


适逢港珠澳大桥开通的历史时刻,这座世纪大桥会给珠海带来怎样的改变?这个话题着实让人好奇,我找到2016年发表在《南方日报》的两篇文章,现把两篇文章整合再一起,并做了一些删减,分享如下:


港珠澳大桥通车,它会给珠海带来哪些发展机遇?



有人说香港早已完成产业转移的浪潮,现在正面临产业空心化的危机,珠海从香港那里可能得不到被带动的机会。其实不然,香港的制造业的确已经所剩无几,但最核心的服务业,仍然深闺待嫁,有较强溢出动力,它们正面临高成本的压力,急需一个新的产业转移平台。


比如,香港的金融、医疗、教育、娱乐、电信等产业都是非常优秀的,与内地相比还有很大优势,但在过去,这些产业因为政策限制的原因,不能在内地直接开展业务。但近年来,政策之门已经悄然打开,珠海的机会之门也随之打开。


2016年,国务院发布《关于内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》。根据这个《决定》,内地进一步向港澳服务业降低审批和准入门槛,涉及电信、海运、办学、营业性演出、开办娱乐场所、展览以及民用航空7个行业。


有些领域的开放力度是前所未有的,比如允许港澳到广东开办独资娱乐场所,允许港澳服务商到内地开展电信业务,允许港澳资本以合作办学的方式进入内地从事职业教育。借助《决定》,粤港澳之间可能正在迎来一次全新的产业转移浪潮,未来就看谁能抓住这个机遇。


和临近港澳的一些城市相比,珠海的优势是宜居、成本相对较低、产业与人口的容纳空间大。服务业的核心要素不是机器和厂房,而是人本身,所以宜居、成本相对低是重要的加分项。过去,因为没有港珠澳大桥,这些优势也无处施展,现在有了港珠澳大桥,港珠澳成为一小时生活圈,两地人员的通勤可以当天往返,珠海在地理位置上相对深圳的弱势地位将大为改善,这对港澳服务业人才的吸引力是巨大的。



回顾历史可以发现,在自觉不自觉之中,珠海曾经错过一些产业大发展的时机。上世纪八九十年代,沿海城市普遍大力发展出口加工业,珠海则把注意力集中在旅游与部分高新技术产业上。因为起点较高、时机不成熟,当时珠海的产业没有实现大的突破,城市的经济体量也始终没有做上去。


到本世纪初,珠三角其他城市纷纷开始转型升级,从“山寨经济”逐渐走向“自主创新”的道路。珠海因为没有经历过大力发展出口加工的阶段,在资本积累和产业链方面与其他先进城市相比还有差距,但也同时让珠海拒绝了很多低端产业。


但随着中国经济进入新常态,珠海过去一些短板,事实上已成为了当前珠海发展的后发优势。相对其他地区而言,珠海的低端产业较少、土地开发强度小、人口素质较高、生态环境好,使珠海适应、引领经济新常态有了更好的基础。


近年来,珠海以先进装备制造产业为核心,加快构建“三高一特”现代产业体系,着力优化创新创业环境,提升自主创新能力,经济发展呈现良好态势,在珠三角乃至全省的表现都相当亮眼。


当前,珠海又面临一个全新的发展契机,即新经济的时代浪潮、粤港澳进一步深入合作、“一带一路”加快推进的机遇,珠海是广东自贸区的重要一极,被赋予了连接港澳、服务内地、面向世界的重要任务。面对难得的黄金发展机遇,珠海就要做好跨越式发展的充分准备,实现经济规模和质量的显著提升。


面对新的发展机遇,珠海需要充分做好迎接的准备。具体来说,一是继续提升营商环境的美誉度,针对港澳企业提供更友好、更高效、更便利的营商环境;二是继续提升社会管理的水平,解决好港澳人才到珠海就业、创业甚至落户的问题;三是要密切关注港珠澳大桥对土地价格、房地产市场带来的影响,防止出现产业没发展起来、房价先涨起来、成本先高起来的局面。


房价是需要重点关注的问题,看看国内几个热点城市的房价规律就能发现,炒楼资金往往比产业资本的反应速度更快,当一个城市出现重大利好的时候,房价会比产业先动起来,导致产业资本的后续进驻面临成本压力,产业布局的困难较大。相对港澳,珠海在房价上还存在明显的洼地效应,港珠澳大桥的开通,会进一步放大这个洼地效应,这对珠海楼市的诱涨效应是不容忽视的。



当然,港珠澳大桥给珠海带来的机遇,不仅仅是港澳服务业转移与外溢的可能,还可以有更多的想象空间。当前,包括珠海在内的珠江西岸“六市一区”已成为“中国制造2025”试点示范城市群,制造业是珠海以及整个珠江西岸产业经济的核心支点,要坚定不移地发展制造业。


在这样一个大战略中,珠海可以扮演一个“桥梁”的角色。简单来说,珠江西岸城市群的制造型企业做大之后,比如融资、理财、会计、跨国投资,这些需求的最佳供应者就是香港这个成熟的国际金融中心,但因为内地香港两地暂时还不能完全融通,香港的高端服务业要高效率地服务珠西和粤西的企业,就需要一个“桥梁”,作为经济特区与自贸区试点城市的珠海,在跨境商务上具备丰富的经验,是这个“桥梁”的最佳扮演者。


所以,面对港珠澳大桥给珠海带来的机遇,珠海一是要承接好港澳优质服务业的转移和外溢,实现珠海产业经济的结构式提升;二是在基础设施上加强与粤西地区的对接,做到内联外通,成为港澳服务业辐射粤西地区的“桥梁”,力争成为珠江西岸城市群的生产性服务业中心城市。


特别值得一说的是,在国务院2015年批复珠海城市总体规划时,明确珠海是珠江口西岸核心城市。这说明无论是国家的定位,还是珠海自己的规划,珠海都不会满足于做一个宜居的滨海小城,而是要立志于成为珠江西岸的核心城市,改变珠江两岸发展不平衡的格局。


如果我们对珠海的未来进行大胆展望,可以把广东的三大城市群与美国加州的三大城市群一一对标,广佛肇正如洛杉矶都会区,深莞惠正如旧金山湾区,珠中江则如圣迭戈都会区。


珠海能否真正坐实广东第三大城市群的核心位置?目前来看,房价已经率先坐实了。这对珠海来说,既是激励,也是压力,因为房价向来都是一把双刃剑,它既能反映人才和资本对城市的认可度,同时也会对产业经济带来挤出效应,珠海需要仔细平衡。


编者注:本文原载于2016年的《南方日报》,本次发布有删减。本文作者孙不熟,是公众号“城市战争”创始人、广州市房地产协会专家委员会委员、华南城市研究会副会长、广东卫视《财经郎眼》特约嘉宾。


*文章为作者独立观点,不代表虎嗅网立场



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