揭开潜规则的遮羞布

2016-05-23 廖荣威 政治家网 政治家网



遮遮盖盖,必有妖怪,全部公开,妖怪就不复存在。潜规则是在我们的现实规则之下所掩盖、所隐藏着的另一种规则,这种规则往往不是法规、制度、文件里规定的条款,但它却有着很强约束力,是人们,尤其是某些权力集团真正遵循的规矩或行为准则。

之所以会有潜规则在暗沟里流行,原因不外乎有残余的封建思想影响深厚,人情大于法理,人治大于法治;监督制约机制缺失,政务不公开,信息不公示,暗箱操作;人们趋利避害思想根深蒂固,为了满足集团利益、个人利益而不择手段;少数干部作风有问题,拖拖沓沓,研究研究,把简单问题复杂化,故意刁难群众,甚至以权谋私,权力寻租。

潜规则违背情理、违背法理、违背道德伦理,对法规制度、对公开、公平、公正的“三公”原则有着很强的破坏性。它若流行,就没有公平正义可言。对党风、政风、民风,对社会风气,乃至对执政党的政权危害极大,必须揭开其遮羞布,曝晒在阳光下,让它像脏雪一般化为一滩水,彻底消灭它的存在。

如何消灭潜规则?在作者看来,以下几点可供参考。


首先,就得杜绝个人专权,反对个人说了算。重大事项必须上会,集体讨论,科学决策。


二是,进一步完善法律法规和制度,不要“模糊数学”、“原则上”“相关部门”“酌情处理”之类的含糊其词,条文必须具体化、明晰化,要强化其准确性和科学性。


三是,把一切权力置于阳光下,实行政务公开,阳光操作。办事机构、办事流程全部公诸于众,接受全社会的监督。遮遮盖盖,必有妖怪,全部公开,妖怪就不复存在。进一步健全只有明规则可行,潜规则根本就行不通的工作机制和约束机制,要大力营造风清气正的政治生态和社会环境。


四是,强化各级干部法纪意识、规矩意识。法规、制度、文件规定怎么做的,就严格照办;法规、制度、文件规定不能做的,坚决不做,不仅自己不做,也不让他人去做,他律和自律并举,二者不可偏废。

只要去掉了遮羞布,潜规则就见不得人,就更行不通了。


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