山西反腐路线图(省委书记王儒林在线细解)

2016-06-08 山西青年报新闻眼 山西青年报新闻眼



如题!昨日上午——


省委书记王儒林接受中央纪委监察部官网在线访谈,访谈主题:担负全面从严治党政治责任把握运用监督执纪“四种形态”。




儒林在线,主题细解,有实例、有数据,《山西青年报》精读。


四种形态


访谈细解,核心聚焦。


什么是四种形态? 十八届中央纪委六次全会强调,全面从严治党,要运用监督执纪“四种形态”——


让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态;


党纪轻处分、组织调整成为大多数;


重处分、重大职务调整的是少数;


而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。


山西,如何破题?


完整视频如下(细品)——



文字版,品读如下。


一年多来


山西系统性塌方式严重腐败问题,经过一年多治理,变化、成效有哪些?


王儒林,在线细解。


基本扭转


2014年9月,党中央对山西省委领导班子进行重大调整以来,新的省委领导班子和省纪委——


全面加强反腐正风工作,形成并保持了高压态势,基本扭转了腐败蔓延的被动局面。


一年多来,面对发生系统性塌方式腐败严峻复杂形势,山西——


先后查办了5名市委书记,一举扭转了在这之前14年没有查处过市委书记腐败案件的被动局面;


坚决查处了煤炭、国土、环保、交通等省直部门一把手的腐败问题。


比如——


省纪委20天查结省国土厅原厅长收受财物2600多万元的问题,27天查结省煤炭厅原厅长收受财物2200多万元的问题,同时还查办了一批企业和高校的违纪案件,形成了省直部门、驻晋央企、省管国企和高校全覆盖。


全省有18名县委书记被查,其中,阳泉市5个县区委书记查办了4个。


集中治理了吕梁、高平等重灾区,并在全省形成了惩治腐败、狠刹四风、打黑除恶“三个高压态势”。


信访举报开始明显下降,全省各级纪检监察机关受理的信访举报由2014年9月一段时间高增长后逐步回落。


目前,全省——


不敢腐的氛围日益浓厚;


不能腐、不想腐的效应初步显现;


反腐败斗争压倒性态势正在形成;


治理系统性塌方式腐败,取得比较明显成效。


坚实步伐


新的省委领导班子——


坚持以上率下,主动扛起责任。


全省上下——


坚持不懈从严管党治党。


通过治理系统性塌方式腐败——


过去山西管党治党失之于宽、松、软的状况,得到比较有效改变。


现在——


对干部的管理监督严起来了;


政商之间的关系清起来了;


党员干部精神状态好起来了;


社会风气也发生了比较明显变化,人民群众获得感不断增强,净化政治生态、实现弊革风清迈出了坚实步伐。


高度统一


就“四种形态”的理解,王儒林在线细解。上述视频细品,文字精读如下。


王儒林说,“四种形态”的提出——


标志着我们党对管党治党的认识越来越深入,思路越来越清晰,措施越来越有力。


体现了——


全面与从严的高度统一。


严管与厚爱的高度统一。


治标与治本的高度统一。


主体责任与监督责任的高度统一。


就这一提问,王儒林总结说——


“四种形态”不是纪委一家的事,恰恰相反,主要是党委的事,各级党组织都要准确把握它运用它,充分发挥这个管党治党最新武器的真正威力。


工作历程


形成并保持惩治腐败高压态势,山西做了哪些准备工作?


王儒林细解——


最重要的,就是加强思想政治工作。我们也经历了一个循序渐进、因势利导、逐步完善的过程。


四条意见


全省“三严三实”专题教育讲党课时,我们提出了“四条意见”。


第一——


对信访举报的工作作风、廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题,能采取谈话提醒、函询等办法解决的,一般不开展案件调查;


第二——


对信访举报反映情节轻微、不需要追究纪律责任的,能通过核查处理的,一般不立案调查;


第三——


对确有违纪事实,需要追究责任,但能通过其他方法弄清楚问题的,一般不采用组织调查;


第四——


对那些虽然犯了错误,但是在态度上诚恳老实,紧紧依靠组织,能够如实、主动向组织讲清问题,主动上缴涉及违纪违法款物,用实际行动改正错误,证明对党忠诚的,要依纪依法给予从轻处理。


我们特别强调——


命运就掌握在自己手中,必须珍惜组织给予的宝贵机会。


提出“四条意见”之前——


对腐败重灾区吕梁的集中治理过程中,一些有问题干部在高压态势下,表达了想主动认错改错、争取宽大处理的意愿,并出现主动向组织交代问题的情况。


针对这样一个好现象,我们顺势而为,在2015年年初省纪委全会上,省委明确表态,组织上要为犯了错误、想改正、主动交代问题的同志创造条件、提供机会,向全省释放了一个明确信号。


区别对待


随着反腐败斗争深入开展,我们充分注意到——


在以前政治生态环境恶化情况下,一些干部犯了错,现在高压反腐、从严治党,一大批干部主动找组织交代。


我们把握这个积极态势,明确提出并做到“六个区别对待”——


对十八大以前发生问题和十八大以后出现问题的;对一般有问题和群众反映强烈的;对工作失误和违反规定构成错误的;对违纪和违法的;对不作为和乱作为的;对主动交代和被查出问题的区别对待。


引导大家——


改正错误,放下包袱,继续跟组织走,积极投身干事创业。


鲜明态度


在有问题干部主动交代问题逐渐增多形势下,实际上一部分有问题的干部仍然在观望。针对这种情况,我们进一步亮出了“两个鲜明态度”——


对于相信组织、依靠组织,主动通过组织解决问题,紧跟组织干事创业的同志,即使犯了严重错误,也会最大限度地体现党的政策;


对于对抗组织、规避调查的,决不姑息,一查到底。


总的看——


这项工作,效果比较明显。


到今年4月,全省——


5646人主动向纪检监察机关交代自己的违纪问题;


2万多人主动向“红包礼金专户”退交钱款,达一亿七千多万元。


放下包袱


上述措施——


使相当一部分干部放下了包袱,看到了希望,对于进一步“遏增量、减存量”,净化政治生态,包括解决精神不振、“为官不为”等这些问题发挥了重要作用。


谈话函询


严惩腐败,同时加强谈话函询。


谈话函询,是本次在线访谈最核心、最主要、主阐述内容。


王儒林细解,文字精读如下。


两者之间


王儒林表示——


严惩腐败和谈话函询,二者紧密联系,是一种辩证统一的关系。严惩腐败,是做好谈话函询工作的重要支撑;加大谈话函询力度,是实现由惩到治的重要基础、是减少腐败存量的重要手段。


山西谈话函询之所以能取得比较好的效果,一个最重要的前提和基础——


形成并保持了惩治腐败、狠刹“四风”和打黑除恶“三个高压态势”,在全社会形成了反腐正风强大震慑。


正是由于有了这样的高压,才促使有问题的干部丢掉幻想、放弃侥幸,把组织的谈话和引导看成是难得的机会,最终选择向组织主动交代问题。


儒林细解,语录摘要——


没有高压反腐的有力支撑,很难有政策疏导的顺利推进。


如果能够早拉一把、早挡一关,就不至于越陷越深。


防止要么是“好同志”、要么是“阶下囚”现象,就是要把中间地带拉上“警戒线”,通上“高压电”。


加大谈话函询力度,也是我们山西在付出沉痛代价之后的必然选择。


山西加大谈话函询工作力度,还有治理系统性塌方式腐败的特殊背景。这就是,山西腐败存量,面广量大,怎么处理一直是困挠我们的一大难题。通过积极探索和运用谈话方式解决问题,为我们提供了一条教育引导有问题干部主动交代问题,继续跟党走,解决腐败存量的有效途径。


把好首关


王儒林表示——


“四种形态”排第一位的就是咬耳扯袖、红脸出汗,这是防止“好同志”成为“阶下囚”最基础、最主要的一环。


只有把第一种形态做实做细,真正成为常态,其他三种形态才能有效减少。所以,我们高度重视并切实加大谈话函询力度,首先把好“四种形态”第一关。


怎么做的?


一是夯实基础;二是讲究方法;三是加大力度;四是注重效果。


儒林细解,语录摘要——


2014年10月开始,我们对2008年以来反映省管干部的问题线索大起底,做到了情况明、底数清。


总的原则是,依法依纪,慎重处理,对那些对党忠诚、主动向组织交代问题的干部,我们综合考虑问题性质、认错态度、现实表现等因素,体现党的“惩前毖后、治病救人”的方针,依规依纪从轻处理。


为了加强这方面工作,我们省委常委同志都积极参加,分工负责。


数据说话——


截至今年4月底,省级领导共谈话160多人,占省管干部谈话人数的49.8%。从省纪委机关来看,到今年4月,谈话函询类比例由2014年底的1.6%上升为45.3%,暂存类比例由58.7%下降到1.6%。


在省领导带动下,这项工作在全省得到普遍强化。


目前,山西在反腐正风形成并保持“三个高压态势”大背景下——


大多数党员干部能够充分认清形势,把握机遇,抓住组织给予的机会。


良好态势


访谈之中,也不回避问题,话锋一转,儒林如下说。


但是,实事求是说——


也确实有一些干部心存侥幸,兜圈子、绕弯子,避实就虚、“转移视线”、瞒天过海,甚至是屡谈不认、拒不配合。


针对这种情况,我们——


一方面进一步耐心细致做思想政治工作;另一方面,对那些问题特别严重的“极极少数”,该立案调查的必须立案调查,绳之以纪、绳之以法,绝不让腐败分子蒙混过关,该严惩的要坚决严惩。


到现在——


采用谈话函询方式处理的问题线索,既有群众反映的,也有相关案件移交的,数量在增加,效果也在增强。


我们通过积极引导有问题干部主动向组织交代问题,全省呈现——有问题干部相信并依靠组织、坚定跟党走的信念这一良好态势。


激发热情


谈话函询,下一步有何打算? 


王儒林,提出三要——


继续加大谈话函询工作力度。


加大向下延伸力度。


激发党员干部干事创业热情。


关于激发热情,一方面——


抓早抓小、防微杜渐,有效“遏制增量、减少存量”;


另一方面——


让主动交代问题的干部放下思想包袱、走出迷茫徘徊,激发他们干事创业的热情,按照省委“马上就办、真抓实干”,以上率下、夙夜在公要求,努力工作,以实际行动来回报组织关心,重新获得人民群众信任。


习总用典指出——


泾溪石险人兢慎,终岁不闻倾覆人。


却是平流无石处,时时闻说有沉沦。


山西反腐——


循序渐进、因势利导、逐步完善。


重温省委五句话总体要求:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省。


记者:赵伟/文

图片来自网络

编辑:张伟

统筹设计:陈彤


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